И снова генеральная прокуратура встала на защиту граждан. Заместитель прокурора ХМАО–Югры в интересах муниципального образования г. Нефтеюганска обратился с иском о признании недействительным договора купли-продажи муниципального имущества — бывшего кинотеатра «Юган», заключенного между Департаментом муниципального имущества и индивидуальным предпринимателем Шокиным С.В., а также о применении последствий недействительности сделки.
Спорное здание площадью 883,6 кв. м с 2006 года находилось у предпринимателя в аренде для эксплуатации в качестве кинотеатра. В 2021 году объект был приватизирован и перешел в его собственность. После приобретения предприниматель изменил вид разрешенного использования земельного участка со «здания кинотеатра» на «объекты торговли», а затем на «магазины», и стал использовать объект для коммерческой аренды.
Прокуратура исходила из того, что кинотеатр являлся объектом социально-культурного назначения, использовался для обслуживания жителей города и был отчужден с нарушением ограничений, установленных законодательством о приватизации.
Арбитражный суд ХМАО–Югры отказал в удовлетворении иска, поскольку пришел к выводу о пропуске срока исковой давности.
8 ААС отменил решение и удовлетворил иск прокурора. Он признал срок исковой давности соблюденным. По мнению суда предприниматель в нарушение закона не использовал здание по целевому назначению (под кинотеатр) в течение 5 лет с момента заключения договора купли-продажи, изменил вид разрешенного использования земельного участка, передав здание в аренду для размещения магазина, нарушил установленное законом требование сохранять назначение – для размещения социально-культурного объекта.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил постановление апелляции и оставил в силе решение первой инстанции, поскольку спорное здание не относилось к сети муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий, объектом культурного наследия не являлось. Суд признал, что кинотеатр действительно являлся объектом социально-культурного назначения, но указал, что последствием нарушения требования о сохранении назначения является не недействительность приватизации, а специальный механизм защиты: право органа местного самоуправления обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа объекта для муниципальных нужд, а не признание сделки недействительной.
По кассационному представлению Зам Генпрокурора судья В.В. Попов передал дело на рассмотрении коллегии. Надзорный орган ссылался на неправильное применение судом округа норм материального права.
Суд округа допустил якобы существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в игнорировании требований федерального законодательства об ограничениях приватизации отдельных объектов муниципальной собственности.
Прокуратура ссылалась на статью 17 Закона о государственной поддержке кинематографии, согласно которой организации кинематографии не подлежат приватизации, если являются единственными в населенном пункте, а потому эта сделка нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку лишают жителей города возможности пользоваться единственным кинотеатром.
Между тем указанная специальная норма запрещает все-таки приватизацию именно организаций кинемотографии, т.е. специальных юридических лиц (организация кинематографии — организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которой являются производство фильма, производство кинолетописи, прокат фильма, показ фильма, восстановление фильма, техническое обслуживание кинозала, изготовление киноматериалов и кинооборудования), а не отдельных объектов недвижимости.
На мой взгляд, никаких правовых оснований для признания оспариваемой сделки ничтожной не существует. И за аргументами о защите прав граждан на культурный досуг скрываются совсем другие интересы и обстоятельства, которые остались в тени/тумане данного городка.
Очень сомневаюсь, что до момента сделки этот кинотеатр штурмовали многочисленные любители кинематографии и доморощенные синефилы. В любом случае с 2021 года по настоящее время явно прошло достаточно много времени, чтобы у кого-то остались хоть малейшие основания думать, что после удовлетворения иска кинотеатр «Юган» распахнет свои двери перед зрителями и продолжит кинопоказы.
А вы как думаете?
Рубрика «Из всех искусств для нас важнейшим является кино»
Рубрика «Из всех искусств для нас важнейшим является кино»